近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合发文，同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。这意味着全国一体化大数据中心体系总体布局设计进入实施阶段，“东数西算”工程正式全面启动。中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）产业与规划研究所支撑开展《全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设方案》的编制和研究工作，助力粤港澳大湾区国家一体化算力网络枢纽节点（以下简称“粤港澳大湾区枢纽”）建设夯实坚实基础。

一、粤港澳大湾区枢纽建设的战略需求

建设粤港澳大湾区枢纽节点是粤港澳融合发展的战略需要。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素，跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台”。但是由于港澳与粤内城市之间的社会制度、人文生活等方面存在一定程度的差异，目前粤港澳三地之间的区域协同程度依旧有待提升，而一体化大数据中心的建设将有助于实现数据要素的跨境流通，从而推动社会、经济、人才、资金等要素的跨区流动，打造粤港澳大湾区的“数据枢纽”。

建设粤港澳大湾区枢纽节点是践行改革先行的重要路径。数据要素是我国在全球率先提出的创新生产要素，党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素范围，但数据要素在所有权属、价值开发、流通交易、管理治理等方面仍亟待探索。广东是我国改革开放的先行区，应该肩负起成为数据要素创新驱动“排头兵”的改革先行示范责任。

建设粤港澳大湾区枢纽节点是高质量发展新阶段的有力抓手。广东站在由高速增长阶段向高质量发展阶段跨越的重大关口，必须加快形成推动以数据为关键核心要素的数字经济高质量发展格局。建设一体化大数据中心有助于广东省挖掘数据资源要素潜力，激发数字经济高质量发展动力。

二、粤港澳大湾区枢纽节点的建设方向

粤港澳大湾区枢纽将充分发挥本区域在市场、技术、人才、资金等方面的优势，发展高密度、高能效、低碳数据中心集群，提升数据供给质量，优化东西部间互联网络和枢纽节点间直连网络，通过云网协同、云边协同等优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。粤港澳大湾区枢纽将建立包含韶关核心数据中心集群、城市数据中心和边缘计算节点在内的“一群多城、群城两级”的一体化大数据中心空间布局，并与西部枢纽节点实现“东数西算”算力协同体系。

其中，韶关核心数据中心集群负责承接广州、深圳等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心。根据《国家发展改革委等部门关于同意粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函》，韶关数据中心集群应起步区建设目标为：

数据中心平均上架率不低于65%；

数据中心电能利用效率指标控制在1.25以内，可再生能源使用率显著提升；

网络实现动态监测和数网协同，服务质量明显提升，电力等配套设施建设完善，能高质量满足“东数西算”业务需要；

形成一批“东数西算”典型示范场景和应用；

安全技术、措施和手段同步规划、同步建设、同步使用。

城市数据中心主要负责按需发展必要的低时延中小型数据中心，保障城市实时响应计算需求。在靠近用户侧或网络边缘侧布局集内容、网络、存储、计算于一体的边缘计算节点，满足交通、医疗、教育、制造等行业在实时业务、智能应用、安全和隐私保护等方面的敏捷连接需求。分类分批推动存量“老旧小散”数据中心改造升级。“老旧”数据中心加快应用高密度、高效率的IT设备和基础设施系统，“小散”数据中心加速迁移、整合，提高“老旧小散”数据中心能源利用效率。

三、粤港澳大湾区枢纽的产业前景展望

粤港澳大湾区是我国最主要的数据中心市场之一，区域内数据中心产业完善、生态健全，数据处理需求旺盛。目前广东省已初步形成通用计算、智能计算、超级计算和边缘计算的算力设施梯次布局，根据信通院测算，2020 年我国算力总规模达到 135 EFlops，广东省算力总规模 22 EFlops，占全国近六分之一。在“东数西算”格局下，增强算力提质赋能水平将是未来粤港澳大湾区算力产业发展的主要动力。

在算力提质方面，主要是优化算力供给质量和供给结构。一是充分发挥在市场、技术、人才、资金等方面的优势，引导数据中心向集约化、高密度、高能效、低碳化、智能化方向发展；二是形成一批“东数西算”典型示范场景和应用，能高质量满足“东数西算”业务需要；三是做好云网协同、云边协同，优化东西部间互联网络和枢纽节点间直连网络。四是实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，扩展算力增长空间。

在算力赋能方面，主要是提升算力在数字经济数字底座的支撑作用。一是紧密围绕粤港澳大湾区经济社会发展重点以5G、工业互联网、云计算、人工智能等应用需求为牵引，着眼于提高粤港澳大湾区算力引领先进水平，保障数字经济和科技赋能发展的算力需求。二是充分发挥粤港澳综合优势，在数据中心、云服务、数据流通、数据应用等多个层面，不断深化粤港澳互利合作，建立互利共赢的区域合作关系，推动区域经济协同发展。

随着“东数西算”工程的启动，粤港澳大湾区枢纽将尽快启动起步区建设，到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超过500亿（不含服务器及软件），建设内容涵盖绿色低碳数据中心建设、网络服务质量提高、算力高效调度、安全保障能力提升等，为带动大数据存储、采集、加工、数据中心设备配套等大数据上下游产业协同发展带来广阔的发展空间。

中国信通院产业与规划研究所，多年来紧随科技发展前沿，深耕数据中心咨询服务领域，拥有丰富的政府、企事业单位咨询服务经验，业务遍及全国28个省、市、自治区，将大力支撑一体化算力网络枢纽节点发展，为地方政府和企事业单位提供政策、规划等决策及研究支撑咨询服务，为数据中心产业加速发展、转型提供有力支撑。